隨著“粵港澳大灣區(qū)”和“社會主義先行示范區(qū)”雙區(qū)概念的提出，深圳迎來了產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展新機(jī)遇。而在東莞“十四五”規(guī)劃綱要中，東莞明確提出要投入3540.81億元來發(fā)展包括新一代信息技術(shù)、高端裝備在內(nèi)的戰(zhàn)略型性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)建成東莞“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)。 在此背景下莞深兩市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量供給高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。因此為了給實(shí)體企業(yè)提供穩(wěn)定的廠房資源，同時規(guī)范工業(yè)廠房轉(zhuǎn)讓市場，莞深兩地分別出臺了相關(guān)分割轉(zhuǎn)讓政策。而本文也將從政策適用范圍、分割轉(zhuǎn)讓條件、受讓主體門檻三大方面深入解讀莞深兩地對工業(yè)廠房分割轉(zhuǎn)讓的制度限制及實(shí)施措施。

首先需要說明的是，“工業(yè)廠房分割銷售合同”是我們從合同性質(zhì)上對某份合同的稱呼，這樣的合同的名稱一般是《房地產(chǎn)買賣合同》或《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等。 《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年05月19日生效）第二十五條規(guī)定，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。 上述規(guī)定的性質(zhì)，有些地方的 ** 認(rèn)為屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，違反該規(guī)定會導(dǎo)致合同無效（依據(jù)合同自始履行不能的法理，合同也是無效的。我國法律對此沒有明確規(guī)定，本文不討論。）。有些地方的 ** 認(rèn)為上述規(guī)定屬于管理性規(guī)定，違反該規(guī)定并不會導(dǎo)致合同無效。

雖然從法理上講，合同解除溯及至合同成立時不發(fā)生效力，但是具體到本文所討論的問題，工業(yè)廠房分割銷售合同合法有效，且合同不能履行是由于《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等相關(guān)規(guī)定的障礙，在合同解除之前合同實(shí)際上處于履行狀態(tài)，房地產(chǎn)的買受人是依據(jù)合同約定占有標(biāo)的房地產(chǎn)的，買受人有權(quán)對標(biāo)的房地產(chǎn)占有、使用、收益；相對應(yīng)的，房地產(chǎn)的賣售人也是依據(jù)合同約定收取房款的，賣售人有權(quán)占有、使用、收益（包括利息和其他投資收益）已收房款。因此，房屋占用費(fèi)和房款利益應(yīng)該從合同解除之日的次日起算較為合理。至于數(shù)額，房屋使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)參照租金的標(biāo)準(zhǔn)，利息應(yīng)當(dāng)以銀行同期貸款利息為標(biāo)準(zhǔn)。