日前，河南省發(fā)改委網(wǎng)站印發(fā)《河南省物流降本增效綜合改革試點建設(shè)實施方案》(簡稱《實施方案》)，旨在推動物流高質(zhì)量發(fā)展，探索形成一批在全國可推廣可復(fù)制的“河南經(jīng)驗”，打造全國物流降本增效的先行區(qū)、示范區(qū)。

《實施方案》明確提出，力爭到2021年8月，物流公共服務(wù)平臺功能和輻射能力顯著增強，物流融資服務(wù)能力明顯改善，統(tǒng)計體系得到完善，多式聯(lián)運水平大幅提升，物流降本增效工作走在全國前列。另外，建成全國首張省域互聯(lián)共享的智能倉儲網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)100個以上物流園區(qū)信息互聯(lián)互通，物流領(lǐng)域“信豫融”融資成本(年化率)下降到10%以內(nèi)、融資放款時間下降到10天左右，陸空聯(lián)運通關(guān)時間降低20%以上，試點期間全社會物流總費用占全省生產(chǎn)總值(GDP)的比率降低0.5個百分點以上。

如何落實這一計劃，《實施方案》提出了一系列重點任務(wù)。

具體包括：

建設(shè)全省倉儲物流公共服務(wù)平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)庫房數(shù)據(jù)(線上) 智能選址技術(shù) 經(jīng)紀(jì)人服務(wù)(線下)”，實現(xiàn)全省園區(qū)和倉庫資源在線開放和租賃交易，打造物流“攜程”訂倉模式。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)全省云倉供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，將傳統(tǒng)倉庫升級為“金融云倉”“物聯(lián)網(wǎng)倉”。在全省推廣通用倉儲管理系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化電子倉單，全面提升倉儲租賃交易效率。

建立全省物流資源電子地圖。依托全省倉儲物流公共服務(wù)平臺物流大數(shù)據(jù)資源，建立全省物流資源電子地圖，全面在線展示樞紐、園區(qū)、倉庫、通道等物流資源分布，監(jiān)測物流企業(yè)經(jīng)營活動動態(tài)信息，研究發(fā)布物流大數(shù)據(jù)分析報告。

組建河南省物流樞紐(園區(qū))聯(lián)盟。以國家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐、示范物流園區(qū)為重點，組建全省物流樞紐園區(qū)聯(lián)盟，推動物流樞紐(園區(qū))間業(yè)務(wù)協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)互認、集中采購、統(tǒng)一招商，實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合和資源共享，形成全省物流樞紐園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。

完善中歐班列(鄭州)多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺。依托國際多式聯(lián)運“一單制”服務(wù)模式，研發(fā)集提單內(nèi)容自動生成、數(shù)據(jù)上傳、收集審核、查詢分析和提單電子化流轉(zhuǎn)等功能于一體的國際陸路運輸多式聯(lián)運提單信息系統(tǒng)，在“一帶一路”沿線國家推行多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證，加強單證信息交換共享，實現(xiàn)貨物貿(mào)易、融資、運輸、倉儲、保險等狀態(tài)和數(shù)據(jù)的實時登記和全過程追蹤。

建設(shè)全省冷鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。以“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”模式，在鄭州市等地率先開展試點應(yīng)用，完善實時監(jiān)管、溫度預(yù)警、行業(yè)分析、資源共享、數(shù)據(jù)交換等功能，對食品冷鏈流通過程中冷庫、冷藏車輛、冷柜的溫度、位置、速度等進行線上監(jiān)管，分級預(yù)警，實現(xiàn)對食品安全重要風(fēng)險點有效管控。

實施物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計矩陣計劃。率先在快遞物流、冷鏈物流、倉儲物流等細分領(lǐng)域，探索研究建立物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，開展相關(guān)指數(shù)調(diào)查工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、物流與采購聯(lián)合會)

建立物流統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)直采機制。依托全省物流公共服務(wù)平臺，加強數(shù)據(jù)采集、計算和處理，推動物流統(tǒng)計方式由企業(yè)手工填報轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑾到y(tǒng)直采，實時監(jiān)測全省物流資源分布、貨量流向、物流效率、物流價格等物流大數(shù)據(jù)，提高物流統(tǒng)計時效性和準(zhǔn)確性。

建立物流大數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制。建立政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行業(yè)推動、企業(yè)參與的工作機制，加強對統(tǒng)計分析工作的組織協(xié)調(diào)，定期召開重點企業(yè)運行分析會，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，推動重點物流和平臺企業(yè)對接共享相關(guān)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)。不斷提高物流數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升物流數(shù)據(jù)服務(wù)社會的能力和水平。

建設(shè)全省物流行業(yè)信用公共服務(wù)平臺。歸集物流企業(yè)基本信息及企業(yè)投資、管理、交易、經(jīng)營等與融資守信密切相關(guān)的信用信息，實現(xiàn)與信用河南信息共享互通。建立物流企業(yè)、物流從業(yè)人員電子信用檔案，實現(xiàn)物流企業(yè)信用評價、物流行業(yè)失信公示查詢等功能，對接銀行及金融機構(gòu)信用融資等金融產(chǎn)品服務(wù)。

建立物流信用分類監(jiān)管機制。開展運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單認定管理工作，探索物流行業(yè)信用監(jiān)管、聯(lián)合獎懲機制，完善異議申訴和信用修復(fù)機制。根據(jù)物流信用評價結(jié)果，對行業(yè)實行分級、分類監(jiān)管，對守信企業(yè)實行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點監(jiān)測或抽查的重點，增強監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

培育物流行業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)。支持物流行業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)參與物流領(lǐng)域信用記錄采集。鼓勵物流信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門簽署共享協(xié)議等方式合作，推動公共信用信息與市場信用信息對接，編制物流行業(yè)信用監(jiān)測分析報告，挖掘應(yīng)用物流信用大數(shù)據(jù)。

建立“信豫融”物流融資服務(wù)體系。推動金融機構(gòu)基于物流大數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)、反欺詐數(shù)據(jù)，對客戶進行精準(zhǔn)畫像，構(gòu)建符合金融機構(gòu)認可的貸款融資模型，設(shè)計開發(fā)物流大數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融、物流數(shù)據(jù)授信、物流保險、物流融資租賃等金融服務(wù)，解決物流企業(yè)及上下游中小企業(yè)融資難問題。

建立“信豫融”產(chǎn)品貸后風(fēng)險監(jiān)測機制。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)，將大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品設(shè)計和貸后監(jiān)管相結(jié)合，開展客戶經(jīng)營動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測，形成符合銀行風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)和要求的監(jiān)測報告，提高銀行貸前審核效率，降低貸后監(jiān)管風(fēng)險。

制定國際陸路運輸多式聯(lián)運規(guī)則。以中歐班列(鄭州)運行模式為基礎(chǔ)，研究制定河南省國際陸路多式聯(lián)運規(guī)則，規(guī)范聯(lián)運合同、提單管理、貨物交接、運輸組織、爭議處理等環(huán)節(jié)，厘清托運人與承運人及相關(guān)方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，強化國際陸路多式聯(lián)運提單物權(quán)憑證功能基礎(chǔ)。支持中歐班列(鄭州)探索建立以“一單制”為核心的制度標(biāo)準(zhǔn)，加強與沿線國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、單證規(guī)則、數(shù)據(jù)交換、檢驗檢疫等方面合作，提升規(guī)則的國際認可度。

完善陸空聯(lián)運大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。依托鄭州機場國際物流多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，制定“國際艙單一體化標(biāo)準(zhǔn)”，完善提升國際貿(mào)易“單一窗口”平臺功能，推動通關(guān)、查驗、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，加快國際航空貨運與國內(nèi)高鐵快運在裝載單元、組織形式、流程設(shè)計等方面的一體融合，推動實現(xiàn)“一單到底，物流全球”的便利化貿(mào)易模式。

制定陸空聯(lián)運設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)程。以鄭州機場和鄭州南站為核心，以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為平臺，探索建立快速直達的高鐵聯(lián)運貨運通道。統(tǒng)籌利用和集聚整合航空貨運、高鐵物流和卡車航班資源，在貨源信息共享、貨物分撥轉(zhuǎn)運、快速集疏等方面探索高鐵貨運組織形式、空鐵聯(lián)運設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)運流程。

制定航空集裝器整板運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。圍繞航空運輸和陸路運輸轉(zhuǎn)運銜接，建立政企聯(lián)合攻關(guān)機制，研究航空集裝器整板運輸車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用操作規(guī)程，滿足整板航空貨物運輸對集裝箱車、冷藏車的高度和寬度要求，解決航空集裝器與公路貨運工具匹配問題。

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