為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，提高生態(tài)環(huán)境管理水平，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，我部決定制定《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第一部分 總則》等十項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，標(biāo)準(zhǔn)編制單位已完成征求意見稿，現(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究并提出修改意見，于2019年7月31日前將書面意見反饋我部。逾期未反饋將按無意見處理。

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施方案編制、海上監(jiān)測(cè)用船及安全和質(zhì)量控制的基本要求。近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)包括近岸海域環(huán)境質(zhì)量（水質(zhì)、沉積物、生物、生物質(zhì)量）、入海河流入海斷面、直排海污染源、突發(fā)性應(yīng)急事故和專題監(jiān)測(cè)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域環(huán)境質(zhì)量（水質(zhì)、沉積物、生物、生物質(zhì)量）、入海河流、直排海污染源及影響、突發(fā)性應(yīng)急事故和專題監(jiān)測(cè)方案制定、工作準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)用船及安全、質(zhì)量控制等工作。

　　是確定環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化發(fā)展趨勢(shì)的一種監(jiān)測(cè)類別。具有較長的監(jiān)測(cè)周期性，一定監(jiān)測(cè)能力條件和評(píng)價(jià)近岸海域環(huán)境質(zhì)量及狀況需求下，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次、時(shí)間相對(duì)一致的監(jiān)測(cè)工作，一般由負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的行政主管部門下達(dá)。

　　指突發(fā)性環(huán)境污染損害事件發(fā)生后，立即實(shí)施對(duì)事發(fā)海域的污染物性質(zhì)、強(qiáng)度、侵害影響范圍、持續(xù)影響時(shí)間和資源損害程度等的短周期性監(jiān)測(cè)。及時(shí)、準(zhǔn)確掌握和通報(bào)突性環(huán)境污染損害事件發(fā)生后的污染動(dòng)態(tài)和影響，為其善后處理和環(huán)境恢復(fù)提供科學(xué)依據(jù)的監(jiān)測(cè)。

　　由實(shí)驗(yàn)室分析人員和專職質(zhì)量控制人員以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，按制度開展的質(zhì)量控制。包括按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，通過質(zhì)控樣、平行樣、空白樣、加標(biāo)樣、復(fù)測(cè)和比對(duì)、或檢查設(shè)備校準(zhǔn)等方式，對(duì)分析過程進(jìn)行質(zhì)量控制的過程。

　　指水質(zhì)分析中置于樣品容器中并按照與實(shí)際樣品一致的程序進(jìn)行測(cè)定的實(shí)驗(yàn)室用純水樣品稱為全程序空白樣品，簡稱全程序空白。所謂一致的程序包括裝入樣品瓶中、運(yùn)至采樣現(xiàn)場、暴露于現(xiàn)場環(huán)境、貯藏、保存以及所有的分析步驟等。

　　a) 根據(jù)監(jiān)測(cè)目的和監(jiān)測(cè)條件，涉及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行的 GB 3097、GB 18668、GB 18421 和 GB 3838 等相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定，涉及直排海污染源的監(jiān)測(cè)，按 GB 8978 等排放標(biāo)準(zhǔn)確定；監(jiān)測(cè)區(qū)域的環(huán)境污染特征參數(shù)一般應(yīng)作為主要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，同時(shí)還包括簡易水文氣象參數(shù)等，具體參見 HJ 442.3～9 的相關(guān)要求；

　　根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容和項(xiàng)目，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)各承擔(dān)單位或崗位的職責(zé)和任務(wù)，包括單位間的組織分工和單位內(nèi)各工作崗位的組織分工。確定監(jiān)測(cè)總負(fù)責(zé)人、采樣負(fù)責(zé)人、各工作崗位負(fù)責(zé)人及其職責(zé)和任務(wù)。明確各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程、注意事項(xiàng)與安全保障要求。對(duì)跨區(qū)域協(xié)作開展采樣和分析的，還應(yīng)明確工作的總協(xié)調(diào)人及職責(zé)。

　　將 5.2.1 監(jiān)測(cè)人員海上安全要求和 5.2.2 特別注意事項(xiàng)要求作為實(shí)施近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的采樣安全保障要求，將安全責(zé)任明確到人。對(duì)涉及直排海污染源和入海河流相關(guān)安全的要求，應(yīng)參照企業(yè)安全制度、河流監(jiān)測(cè)采樣安全要求、采樣環(huán)境及條件明確要求，將責(zé)任明確到人。

　　按照 HJ 630 建立質(zhì)量控制相關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確監(jiān)測(cè)工作全過程質(zhì)量控制要求和負(fù)責(zé)人，包括采樣準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)船使用、試劑與用水、樣品采集和防玷污措施、樣品保存和運(yùn)輸、樣品前處理和實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)上報(bào)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，具體采樣、保存和運(yùn)輸、前處理和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)控要求，按照 HJ 442.3～9 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)上報(bào)和報(bào)告按照 HJ 442.2 和 HJ 442.10 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　從事近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)須按照 HJ 630 要求，建立質(zhì)量管理體系，通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，具備全程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定和要求，對(duì)監(jiān)測(cè)的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。

　　監(jiān)測(cè)人員應(yīng)參加崗前培訓(xùn)及考核，并持證上崗。新進(jìn)人員或者工作崗位變動(dòng)人員在未取得合格證前不得單獨(dú)上崗，只能在持證人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，其監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量由持證指導(dǎo)人員負(fù)責(zé)。從事船上作業(yè)及分析的人員必須經(jīng)過船上安全培訓(xùn)。

　　采樣應(yīng)至少兩人，明確分工，按照 HJ 442.3～8 的要求和程序，開展水質(zhì)、沉積物、生物、生物質(zhì)量、入海河流和直排海污染源相關(guān)監(jiān)測(cè)的采樣，記錄現(xiàn)場情況。其中記錄的現(xiàn)場情況應(yīng)包含全部采集樣品的位置、環(huán)境、采集過程和樣品性質(zhì)描述等方面的信息。

　　樣品編碼制定原則：每個(gè)樣品必須確定唯一編碼；質(zhì)控人員現(xiàn)場或在實(shí)驗(yàn)室接收時(shí)，可以根據(jù)質(zhì)量控制要求另行編碼并與唯一編碼對(duì)應(yīng)；分析人員應(yīng)了解樣品基本性質(zhì)但不應(yīng)獲知具體來源；分析出結(jié)果后解碼，唯一性編碼對(duì)應(yīng)的樣品信息完整具體編碼規(guī)則一般由各實(shí)施監(jiān)測(cè)的單位制定。

　　樣品移交實(shí)驗(yàn)室時(shí)，應(yīng)有樣品交接記錄，樣品管理員在認(rèn)真清點(diǎn)樣品狀態(tài)、數(shù)目及檢查標(biāo)簽正確無誤后，樣品管理員接收樣品并按實(shí)驗(yàn)室內(nèi)樣品管理規(guī)定管理樣品。交接過程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目批次的編號(hào)錯(cuò)亂、容器種類不符合要求、采樣不符合要求、樣品出現(xiàn)泄漏或破損，應(yīng)立即查明原因，可以安排樣品補(bǔ)采的應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充采樣，記錄中應(yīng)對(duì)問題和后續(xù)處理加以說明。

　　a) 分析方法選擇原則為首選國家、環(huán)境保護(hù)行業(yè)監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)?？蛇x擇環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、GB 17378.3～7、HJ 442.3～8、HJ/T 91 等所列方法也可選擇環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)未規(guī)定，但此后新發(fā)布的國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)方法，或者公認(rèn)權(quán)威的監(jiān)測(cè)分析方法，所選用的方法應(yīng)通過驗(yàn)證或確認(rèn)，滿足方法檢出限、精密度和準(zhǔn)確度等質(zhì)量控制要求，并形成相關(guān)記錄

　　d) 應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)盡量選擇快速分析標(biāo)準(zhǔn)方法和現(xiàn)場測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)方法；也可以采用快速非標(biāo)方法，但需要進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)方法的適用范圍，同時(shí)采用 a）和 b）選擇確定實(shí)驗(yàn)室分析方法進(jìn)行抽測(cè)比對(duì)；在事故處理后期，特別是判斷污染是否恢復(fù)或達(dá)標(biāo)時(shí)，采用 a）和 b）選擇確定實(shí)驗(yàn)室分析方法；

　　e) 應(yīng)急監(jiān)測(cè)采用按 a）和 b）選擇的標(biāo)準(zhǔn)方法分析時(shí)，按照例行監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制要求開展質(zhì)量控制。當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)方法達(dá)不到及時(shí)性要求時(shí)，可以采用尚未標(biāo)準(zhǔn)化的成熟快速的分析方法，并按與標(biāo)準(zhǔn)方法比對(duì)并證明采用方法可行后，通過抽取 10%樣品用標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行比對(duì)測(cè)試進(jìn)行快速分析測(cè)試的質(zhì)量控制

　　分析人員在首次使用分析方法時(shí)，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)方法的驗(yàn)證；在更換不同批次的試劑、實(shí)驗(yàn)室條件等分析條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)檢查并確認(rèn)監(jiān)測(cè)方法在變化條件后符合監(jiān)測(cè)分析的要求。在分析過程中，分析人員應(yīng)按分析方法要求進(jìn)行設(shè)備校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品/標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣平行樣、實(shí)驗(yàn)室空白或加標(biāo)樣等分析，對(duì)分析過程進(jìn)行自我質(zhì)量控制。

　　監(jiān)測(cè)單位的質(zhì)量控制人員應(yīng)按照 HJ 630 相關(guān)制度要求，開展監(jiān)測(cè)前準(zhǔn)備、采樣、分析直至數(shù)據(jù)上報(bào)全過程的各項(xiàng)質(zhì)量控制活動(dòng)。包括制定和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、針對(duì)使用的每個(gè)分析方法制定操作規(guī)程或使用國家或行業(yè)頒布的操作規(guī)程、通過質(zhì)量控制手段（包括分析標(biāo)準(zhǔn)樣品/標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣、平行樣、空白或全程序空白、加標(biāo)樣等）檢查和審核分析過程結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，適時(shí)組織監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和提出相應(yīng)建議等。

　　a) 現(xiàn)場監(jiān)測(cè)采樣、樣品保存、樣品運(yùn)輸、樣品交接、樣品處理和實(shí)驗(yàn)室分析的原始記錄是監(jiān)測(cè)工作的重要技術(shù)資料，應(yīng)在記錄表格或記錄本上按規(guī)定格式對(duì)各欄認(rèn)真填寫。記錄表（本）應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，個(gè)人不得擅自銷毀，用畢按其保存價(jià)值分類歸檔保存；

　　原則上采樣原始工作記錄一般應(yīng)使用簽字筆或鋼筆填寫，不得使用圓珠筆；海上采樣原始工作記錄應(yīng)使用硬質(zhì)鉛筆書寫，采樣結(jié)束后應(yīng)使用簽字筆或鋼筆將原始記錄謄寫或復(fù)印，與原始采樣記錄一并存檔；乘船在可能受波浪影響記錄的入海河流斷面現(xiàn)場采樣時(shí)，可參照海上采樣原始工作記錄要求記錄和存檔。