近年來,我國郵政業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對郵件快件包裝帶來的資源消耗、環(huán)境污染等問題,中央要求注意節(jié)約環(huán)保,杜絕過度包裝,避免浪費和污染環(huán)境?!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行
國家郵政局于2020年1月啟動《郵件快件包裝管理辦法》制定工作,先后多次組織企業(yè)座談、實地調(diào)研、專家研討,并在起草過程中充分征求了相關(guān)部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會環(huán)保組織、科研機構(gòu)等單位的意見建議。2020年6月30日至7月30日,《郵件快件包裝管理辦法(征求意見稿)》網(wǎng)上公開征求意見。在此基礎(chǔ)上,國家郵政局局長辦公會議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法(送審稿)》提請交通運輸部審議。2021年2月3日,交通運輸部部務(wù)會議審議通過。
《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章,共計47條。主要內(nèi)容包括:一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求,包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責(zé)任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求,包括建立實施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求,包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細化了監(jiān)督管理規(guī)定,包括郵政管理部門重點檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度,以及組織評估、信用管理,舉報處理等。
包裝選用方面,辦法規(guī)定,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保材料對郵件快件進行包裝,優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化郵件快件包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強與有關(guān)部門的配合,推進對包裝物依法實行綠色產(chǎn)品認證,逐步健全行業(yè)綠色認證體系。鼓勵寄遞企業(yè)采購使用通過綠色產(chǎn)品認證的包裝物。
寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量和最大綜合內(nèi)尺寸,選用合適的包裝箱;應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用寬度較小的膠帶,在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業(yè)使用免膠帶設(shè)計的包裝箱;應(yīng)當(dāng)優(yōu)化郵件快件包裝,加強結(jié)構(gòu)性設(shè)計,減少使用填充材料。
鼓勵寄遞企業(yè)在其營業(yè)場所、處理場所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備,建立健全相應(yīng)的工作機制和業(yè)務(wù)流程,對包裝物進行回收再利用。鼓勵寄遞企業(yè)對回收后外形完好、質(zhì)量達標的包裝箱、填充材料等包裝物進行再利用;對無法再利用的包裝物,按有關(guān)規(guī)定妥善處理。
監(jiān)督管理方面,辦法強調(diào),郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照辦法規(guī)定加強對寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查重點事項包括:寄遞企業(yè)建立健全和執(zhí)行包裝管理制度的情況;寄遞企業(yè)落實包裝操作規(guī)范的情況;寄遞企業(yè)開展相關(guān)培訓(xùn)的情況。