將第十六條第二款修改為:“起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章,除依法需要保密的外,應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案及其說明等向社會公布,征求意見。需要進(jìn)行聽證的,起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。向社會公布征求意見的期限一般不少于30日。”
第一條【立法目的和依據(jù)】為了規(guī)范宜春市人民政府(以下簡稱市政府)擬訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的程序,保證地方性法規(guī)草案和規(guī)章質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《江西省立法條例》《江西省人民政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》和《宜春市立法條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第四條【基本原則和要求】擬訂地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章,應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署,遵循立法法確定的立法原則,符合上位法的規(guī)定,堅持從本市實際出發(fā),堅持為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,原則上不作重復(fù)規(guī)定。
第十二條【立法工作計劃落實】列入市政府年度立法工作計劃的項目,起草單位應(yīng)當(dāng)按照計劃要求組織實施,不得擅自變更。因特殊情況不能按時完成起草工作并報送審查的,起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府提交書面說明,并抄送市司法行政部門。
第十六條【征求意見】起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章內(nèi)容,涉及市政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的,起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見,加蓋本部門印章后按時反饋給起草單位。與相關(guān)部門意見不一致的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;協(xié)商后不能達(dá)成一致的,起草單位應(yīng)當(dāng)在上報地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿時說明情況和理由。
第十八條【送審稿】起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章,應(yīng)當(dāng)由起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)起草單位集體討論通過,形成地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案送審稿,并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后,上報市政府審查;幾個單位共同起草的地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿,應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第二十三條【征求意見】市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿、送審稿涉及的主要問題征求意見稿發(fā)送市政府有關(guān)單位或者專家征求意見;也可以根據(jù)實際情況,對送審稿作出修改后,征求有關(guān)單位或者專家意見。
第二十四條【論證咨詢】市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同起草單位,就地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿涉及的重大問題進(jìn)行論證咨詢,廣泛聽取有關(guān)方面的意見。論證咨詢可以采取實地調(diào)研、座談會、論證會、聽證會、委托研究等多種形式。
第二十五條【爭議處理】有關(guān)單位對地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的,市司法行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),達(dá)成一致意見;不能達(dá)成一致意見的,市司法行政部門應(yīng)當(dāng)提出意見并報市政府決定。