“十三五”以來，我國科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)“新躍升”。基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重首次超過6%，建設(shè)13個應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞等方面取得原創(chuàng)成果，高速鐵路、關(guān)鍵元器件和基礎(chǔ)軟件研發(fā)取得積極進(jìn)展，涌現(xiàn)了“嫦娥五號”“奮斗者”號等一批國之重器。

　　“當(dāng)然我們也要看到，我們的創(chuàng)新能力還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，一是關(guān)鍵核心技術(shù)還不能自主，基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究還比較薄弱。二是高質(zhì)量科技成果供給的能力還不夠高，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支撐能力還不夠。”王志剛說。

　　以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，目前中國已經(jīng)是全球規(guī)模最大、增速最快的集成電路市場。“在科技研發(fā)方面，我們主要聚焦集成電路、軟件、高端芯片、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域的一些關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿基礎(chǔ)研究，利用國家重點研發(fā)計劃等給予支持。”他說。

　　企業(yè)是市場的主體，也是科技創(chuàng)新的主體。王志剛介紹，2020年，我國企業(yè)研發(fā)費用加計扣除兌現(xiàn)減免稅額超過3500億元，同比增長約25%。全國高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到了27.5萬家和22.3萬家，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展壯大。

　　自1999年起，原冶金部、機械部等部委所屬242家科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，拉開了科研院所轉(zhuǎn)制的序幕。但轉(zhuǎn)制以后，不少曾經(jīng)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)等使命的科研院所，普遍存在著“上不著天”“下不著地”問題，導(dǎo)致嚴(yán)重的科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象。

　　九三學(xué)社中央擬向全國政協(xié)十三屆四次會議提交的一份提案建議，把轉(zhuǎn)制院所納入國家科研支持范圍。依托綜合研發(fā)實力較強的行業(yè)轉(zhuǎn)制大院大所，牽頭、整合有關(guān)方面科研力量，組建國家重點實驗室、工程研究中心，在行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、基礎(chǔ)研究、公益性技術(shù)研究等領(lǐng)域給予重大項目立項和經(jīng)費傾斜。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中小企業(yè)，特別是初創(chuàng)企業(yè)，由于前期研發(fā)成本相對較高，產(chǎn)品和市場都不穩(wěn)定，因而很難產(chǎn)生利潤，或利潤很低，繳納的所得稅也較低，享受的稅收減免也少。而大企業(yè)利潤較高，反而可以享受較多的所得稅減免，成為加計扣除政策的主要受益方。

　　基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（Essential Science Indicators，簡稱ESI）是國外一家公司基于SCI（科學(xué)引文索引）和SSCI（社會科學(xué)引文索引）所收錄的文獻(xiàn)記錄建立的計量分析數(shù)據(jù)庫。目前是大學(xué)評估的重要指標(biāo)。

　　中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長兼人才發(fā)展專委會理事長李志民認(rèn)為，“重視ESI沒有錯，但簡單以ESI作為唯一或者核心評價的尺子就錯了。比如東部某省規(guī)定，如果某學(xué)科ESI排名前1‰就是省級雙一流，2‰就不是了。這種唯ESI導(dǎo)向會嚴(yán)重扭曲、誤導(dǎo)科研發(fā)展。”

　　“所謂高影響因子期刊、高水平論文、高被引作者、自然指數(shù)等，主要集中在部分學(xué)科領(lǐng)域，僅僅反映基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的少數(shù)幾個學(xué)科進(jìn)展情況，與我們國家的學(xué)科設(shè)置差別較大，用別人現(xiàn)有的評價指標(biāo)并不能全面反映一所大學(xué)的科研整體水平，更不能代表一個國家的科技發(fā)展水平，也不會成為別人心目中的一流大學(xué)。”李志民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

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