上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院在滬發(fā)布《2020中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測年中報(bào)告》。報(bào)告以“疫情沖擊下的世界變局與中國經(jīng)濟(jì)”為主題，分析了上半年新冠疫情對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界政經(jīng)格局造成重大沖擊，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的即期特征與主要風(fēng)險(xiǎn)，并為疫后世界大變局下的中國戰(zhàn)略破解之道與具體應(yīng)對給出建議。

　　年中報(bào)告指出，2020年上半年，新冠疫情對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界政經(jīng)格局造成重大沖擊。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅下滑，消費(fèi)、投資增速出現(xiàn)斷崖式下跌。隨著我國對疫情的有效防控，二季度實(shí)現(xiàn)大部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)，消費(fèi)、投資、工業(yè)企業(yè)利潤等的降幅均出現(xiàn)不同程度收窄，經(jīng)濟(jì)呈修復(fù)企穩(wěn)態(tài)勢，但仍受國內(nèi)部分地區(qū)疫情反復(fù)拖累。同時(shí)，受全球疫情蔓延及世界變局的影響，疫情不僅對中國對外貿(mào)易增速形成拖累，也導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重新調(diào)整及貿(mào)易保護(hù)主義疊加，加上全球性、地域性政經(jīng)摩擦和沖突導(dǎo)致的不確定性急劇上升，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景仍不明朗。報(bào)告建議，中國在應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的同時(shí)，應(yīng)立足于形成以國內(nèi)大循環(huán)為主，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　課題組一如既往地充分重視對各種風(fēng)險(xiǎn)的防范，對不同情景下的經(jīng)濟(jì)走勢、短期政策應(yīng)對和中長期治理，有如下主要結(jié)果和觀點(diǎn)。基于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型（IAR-CMM）的情景分析和政策模擬結(jié)果，課題組測算，在基準(zhǔn)情景下，2020年全年實(shí)際GDP增速約為1.2%，CPI增長2.9%，PPI增長-2.2%，GDP平減指數(shù)增長1.0%，消費(fèi)增長-0.7%，投資增長1.7%，出口增長-4.3%，進(jìn)口增長-9.0%，人民幣兌美元匯率（CNY/USD）將在7.05附近雙向波動?？紤]到中國及其他國家疫情發(fā)展情況、基礎(chǔ)建設(shè)及制造業(yè)投資回暖、消費(fèi)補(bǔ)貼政策拉動內(nèi)需、貿(mào)易摩擦升級、自然災(zāi)害等因素，課題組還作出了7種不同情景分析。

　　基于結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行政策模擬，課題組表示，貨幣政策與財(cái)政政策對產(chǎn)出促進(jìn)作用的逆周期性與在疫情期間不同的刺激效果對制定宏觀政策具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下面臨較大壓力并且亟待復(fù)蘇，因此宏觀政策應(yīng)當(dāng)發(fā)力。但是，最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)政策規(guī)則要求積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策相配合，這樣的政策組合要求財(cái)政政策分擔(dān)維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的任務(wù)，也符合今年政府工作報(bào)告中“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的政策基調(diào)。與此同時(shí)，“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”，應(yīng)該更多關(guān)注結(jié)構(gòu)性問題，更加重視對民營企業(yè)的幫扶。

　　課題組指出，當(dāng)前新冠疫情肆虐全球，其后果超過2008年世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，甚至超過上世紀(jì)20、30年代的世界大蕭條。更嚴(yán)重的是，疫情造成了史無前例的斷裂帶，將嚴(yán)重影響政治、經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系的世界格局和秩序，疫后將更為明顯。的確如此，中國與世界的關(guān)系，特別是與美國的關(guān)系，將決定世界走向，而中國和美國分別和共同作出的戰(zhàn)略選擇將決定世界的格局和未來。課題組強(qiáng)調(diào)，中國要解決外部的危機(jī)和內(nèi)部的挑戰(zhàn)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、政治和國際關(guān)系方面加以應(yīng)對，關(guān)鍵是要根據(jù)國家發(fā)展與治理三要素進(jìn)行綜合改革：一是進(jìn)行深層次的市場化改革和經(jīng)濟(jì)全球化開放，以開放倒逼改革，建立健全更為廣納式的包容性市場經(jīng)濟(jì)制度；二是轉(zhuǎn)變政府職能，將國家能力和政府執(zhí)行力用到應(yīng)該發(fā)揮作用的地方，避免政府角色越位、錯位、缺位，有效彌補(bǔ)市場和社會的失靈；三是加強(qiáng)民主法治、公平正義、包容透明的社會治理。

　　第一，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上要形成更廣泛的自由貿(mào)易統(tǒng)一戰(zhàn)線，為此要避免過度強(qiáng)調(diào)和宣揚(yáng)政府主導(dǎo)，應(yīng)憑著中國巨大的市場和充滿活力的經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)中歐、中英、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等主要多邊雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判或升級談判，積極探討加入CPTPP的可行性。面對疫情給資本安全、供應(yīng)鏈安全帶來的巨大沖擊，中國不能因此走向封閉，在加強(qiáng)國內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，國際循環(huán)絕不能丟，應(yīng)進(jìn)一步推動向世界經(jīng)濟(jì)體系趨同的對外開放，大力減少市場壁壘，以公平競爭、共同利益和共享價(jià)值觀來凝聚自由貿(mào)易的同盟軍，確保供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈安全。同時(shí)，要以開放倒逼國內(nèi)市場化改革深化和營商環(huán)境優(yōu)化，以競爭中性、所有制中立原則進(jìn)行體制性、結(jié)構(gòu)性改革，形成國企、民企、外企公平競爭的市場環(huán)境，讓市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度的包容性。

　　第二，在政治關(guān)系上應(yīng)把握新冠疫情全球協(xié)同治理的時(shí)機(jī)，積極爭取各國對中國的政治支持，同時(shí)盡量避免經(jīng)濟(jì)問題政治化，避免將中美經(jīng)貿(mào)摩擦擴(kuò)散到以意識形態(tài)作為典型特征的冷戰(zhàn)中去。中國需要尋找不同國家利益交匯點(diǎn)，凝聚不同文明價(jià)值的最大公約數(shù)，同時(shí)增加社會的包容性和透明度，以此增加相互信任感，構(gòu)建更高水平更高質(zhì)量的開放型世界經(jīng)濟(jì)和人類命運(yùn)共同體。我們不僅僅要與非洲國家以及其他新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家建立良好聯(lián)系，更要銜接西方國家以及其他發(fā)達(dá)國家，形成更廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是中國革命取得成功以及改革開放取得成功的法寶，需要繼續(xù)堅(jiān)持和運(yùn)用。在世界抗疫的艱難時(shí)刻，中國不容回避大國責(zé)任，應(yīng)采取無差別救死扶傷政策提供國際支援防控。

　　第三，在國際關(guān)系上中國需要避免多線作戰(zhàn)，要處理好有所作為和韜光養(yǎng)晦的辯證關(guān)系，不輕易拋棄存異求同的韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略方針。尤其在對外宣傳中，既要傳播中國好的一面，也要客觀展示中國作為發(fā)展中國家所面臨的種種不足。中國當(dāng)前最急迫的依然應(yīng)該是解決國家的不平衡不充分發(fā)展問題，包括國富民窮及貧富差距過大的問題，這需要一個良好的國際環(huán)境來為中國解決發(fā)展問題創(chuàng)造時(shí)間和空間。同時(shí)，中國要通過加強(qiáng)對話來讓其他國家準(zhǔn)確了解中國的國家意圖，尤其要加強(qiáng)跟美國等西方國家的溝通，避免出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判、戰(zhàn)術(shù)失當(dāng)。

　　報(bào)告發(fā)布后，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)研究中心主任、國家統(tǒng)計(jì)局原副局長許憲春，上海市人民政府參事、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長、中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長盛松成，中國人民銀行金融研究所首席研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長鄒平座，分別作了題為《當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干特點(diǎn)》《積極支持小微企業(yè)、不搞大水漫灌——對當(dāng)前我國貨幣政策的理解》和《科技革命與價(jià)值函數(shù)》的主旨報(bào)告。